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在美國，到底是谁在支撑台灣？為什麼支撑台灣？和美國没有交际瓜葛的台灣若何影响美國政治决议计划，讓美國始终不肯抛却這個阔别本身的孤島？南邊周末记者经半月查询拜访，台灣在美的各种“公關”、“遊说”，逐步浮出水面。
8月21日，陈水扁過境美國，在阿拉斯加暂停一個半小時。其“交际”黑幕，還没有从领會。但南邊周末记者颠末查询拜访领會，在以往台灣处所带领人“访美”、“過境美國”暗地里，遊说阐扬巨高文用。实在，遊说對付台灣的感化远不止于此，任何触及台灣的政策、法令都是其遊说公關的工具。
7月28日，美國國會众议院经由過程决定，请求美國當局称台灣為“主权國度”！提出這項议案的4名议员请求美國國務院、國防部等部分消除對台“交际瓜葛”禁令，容许台灣“高官”拜候白宫，正式文书以“國度”口气称号台灣。
美國商讨院大都派魁首辦公室(Majority Leadership Office)的事情职员克里斯蒂奉告南邊周末记者，美國國會参众两院每一年城市经由過程数十個亲台议案，此中不乏“捍卫台灣”等高调亮相。
“解决台灣问题，最大的停滞不在台独权势，而在美國。一旦台海有事，美國的立場可能會给中华民族同一大業带来重大威逼。”北京大學中國國度计谋中間秘生髮治療,书擅长铁军認為。
台灣若何影响美國政治决议计划，讓美國始终不肯抛却這個阔别本身的孤島？南邊周末记者经半月查询拜访，台灣在美各种“运筹帷幄”，逐步浮出水面。
美國首都华盛顿北部，一条宽阔大街横贯工具，本地人称之為K街。美國犹他州商讨院议长瓦伦坦奉告南邊周末记者，這条看似平凡的街道，影响之大，堪比美國白宫和國會山。
而台灣政府，也恰是经由過程這条街上的暗潮，跟美國方面創建频密联结。据领會，李登辉访美、“增强台灣平安法案”的经由過程，很多對台海问题發生庞大影响的事務暗地里，竟都有幕後气力火上浇油，而這股暗潮，就暗藏在K街之間。
华盛顿本地人说，K街有“四多”：高档餐馆多，奢华轿車多，银行多，遊说公司多。南邊周末记者自美國大众诚信中間领會到，K街為代表的华盛顿遊说業十年間業務额由15亿美元飙涨至25亿。说客数目在近五年中也翻了一番，由1.7万增加到3.4万人，此中包含约240名前國集會员和2000多名前當局官员。
在华盛顿，有很多向客户收费，然後為保护客户长处，影响美國國集會员和當局高官的“说客”。這些人很多原本就曾是议员和高官，凭仗在位時與當权者私情甚笃，退休以後“阐扬余热”，創辦遊说公司。這些公司能量庞大，常常對美國的决议计划發生重大影响，其客户包含海内的长处团体，如大型煤油公司，军械公司，行業协會，也還包含外洋當局、機构等等。而K街恰是遊说公司最為集中的处所。
肯塔基州商讨员、曾做過十年职業说客的理查德·罗丁奉告南邊周末记者，美國遊说業存在的底子根据是美國的谈吐自由理念和美國宪法關于谈吐自由的划定，即每一個美國公民都有权自由表达定见和见解，包含對當局的表达。但@由%G36RN%于大大%q5q7V%都@布衣缺少時候與精神去找當局，因而说客们以公民身份行使這一权力，就有了正當性根本。
K街诸多的遊说公司動员了這条街上的高档餐厅消费。2020号的Prime Rib餐厅，是华盛顿最闻名的高档餐厅之一，除都丽堂皇的大厅外，還出格备有恬静的私家包間。Prime Rib的“精制牛排”屡次夺得全美烹调角逐大奖。该店公關部的比尔·卡特(Bill Crater)奉告南邊周末记者，该店是议员等官場要人和说客最喜好帮衬的处所之一，乃至包含美國总统、副总统及其家人，“這里就是华盛顿的上流社會”。
“咱们餐厅欢迎来自世界各地的主顾，很多也是亚裔人士，日本人，韩國人，另有很多台灣人。”比尔说。
该店平凡的一份牛排要50多美元，最廉價的红酒也在50美元以上，20年前酿造的法國红酒标價800美元。一份“高朋级”正餐约需1000美元，至關于一個美國人月薪的三分之一。
“這里的代價是一般华盛顿餐厅的两倍，和全美餐厅的均匀程度比拟，则要超過跨過数倍，连给辦事生的小费也比别处超過跨過很多，而這里也只是K街多家高档餐厅之一。”《基督教科學规语报》的记者凯瑟琳说。
琼浆好菜，谁来埋单？“议员们从不埋单，掏钱的是说客们。”美國记者朱迪(Boss Jody)在其文章中道出K街的“潜法则”。“而遊说公司的公關用度，花的都是客户的钱。”理查德·罗丁先容说，一般的遊说公司公關用度，都从拜托客户交付的用度里出。
理查德·罗丁奉告南邊周末记者，台灣是K街最大的客户之一。美國大众诚信中間的数据显示，近5年来，台灣公關耗费每一年均跨越325万美元。
那末，每一年砸進K街的巨款从何而来？台灣前資深交际官张亚中向南邊周末记者先容，台灣的遊说用度重要有三個来历，一是“立法院”核准的“交际”预算，即所说的“明账”，二是陈水扁在“國安機构”的“機密账户”，即“暗账”。三是李登辉時代的國民党党產，如“中华開辟基金”等。
三账合一，共有几多钱？据张亚中表露，2007年台灣的“交际”预算是280亿新台币(1元人民币约合4.1元新台币)，此中用于“機密交际”上的耗费约在50亿到60亿之間。而對付“國安局”的機密账户，一向鲜為人知。
2001年台灣“监察院”在查询拜访“國安機构”员工并吞公款案時，追溯到李登辉在任的1994年，有一笔30亿巨款未上缴。亲民党“立委”秦慧珠指出，该账户在李登辉任职期間流向了由中华開辟董事长刘泰英主持的台灣“综合钻研院”。
自美國司法部得到的信息显示，1994年6月27日，一家“台灣民間機构”以每一年150万美元，與美國最大的公關公司之一卡西迪公司签约，冲破那時美國遊说公司的签约金额记实，而合同甲方的签名，恰是刘泰英主持的“台灣综合钻研院”。两邊在合同上白纸黑字，卡西迪要帮忙台灣接触美國媒体和政要，加深美國對台灣的汗青、文化、民主成长的领會，而其重點则是“促進李登辉访美”。
那時的美國总统克林顿亮相，不會讓李登辉访美。但卡西迪公司仍是极力發挥计谋。卡西迪的主干气力由民主党离任政客组成，開辦人杰拉德·卡西迪曾在1969—1973年担當美國商讨院法令参谋，在民主党党内江湖辈份极高，是克林顿的“尊长”。除卡西迪本人外，另有里根時代的國防官员、中心谍报局中國是務專家福特等人。
卡西迪公司對浩繁國集會员、白宫高官及其家眷、助理施加影响，包含宴请國集會员及其家眷，以“民間名义”举行午饭會，晚饭會，请议员演讲，并付给议员高额演讲费，向议员家眷赠予購物券等。
除卡西迪，另两家公司出格對付台灣事件“热情”，一家是Powell Tare公司，重要在學术界组织“美台瓜葛论坛”及各种會商會，并约请媒体报导，另外一家是Michael Govan公司，接洽浩繁美國民間组织，策動各类“示威”勾當，表达對李登辉的“期盼”。而南邊周末记者在美國司法部领會到，這两家公司現实上都是卡西迪旗下子公司。
仅促進李登辉访美一項，台灣的耗费约万万美元，重要来自交际预算和國民党党產。“一般来讲，客户的钱打到公關公司以後，即被汇入公司总账，公司的说客出去遊说，所需一切用度皆可从总账报销。以是對付说客来讲，關头是讓议员和高官们得意，包管遊说樂成，而花几多钱根基无需斟酌。”罗丁指出。
1995年，弗兰克·莫考斯基等76名商讨员、37名众议员联名约请李登辉访美。短短数月中，全美竟有200多家媒体登载告白，颁發评论，為李登辉访美造势。一時候，李登辉彷佛被塑造玉成美“翘首瞻仰”的人物
1995年5月2日，美國众议院以396票對0票，5月9日商讨院以97票對1票经由過程李登辉访美决定。克林顿不能不容许李登辉访美。
在壮大的公關攻势之下，美國的大門起头向李登辉徐徐洞開。
尔後，1998年對台军售案经由過程，陈水扁過境美國，台灣鞭策参加世界卫生组织和结合國等重大问题，都有卡西迪旗下说客的繁忙身影。
据台灣中心社表露，陈水扁上台後继续增强對美公關。常常與美國签约，台灣都以“民間機构”出头具名。2000年陈水扁拍板，由林诚一的台灣政经钻研所出头具名，以235万美元與卡西迪续约一年。而交付卡西迪的使命就包含“促進台灣带领人访美，参加世界卫生组织等首要國际组织”。而随後，陈水扁也得以“過境美國”。
2005年3月4日，台灣“國安會秘书长”邱义仁远赴华盛顿，以“當局”名义與美國另外一家遊说@巨%z8妹妹G%擘@BGR的总裁罗杰斯(Rogers)签约。這是台灣近50年来，第一次公然以官方名义與美國公關公司签约。
张亚中指出，官方的“明岗”是台灣驻华盛顿代表，包含李大维及其继任者吴钊燮，賣力平常“交际”事件，官方的“暗岗”是“國安會秘书长”邱义仁，賣力官方的機密公關，民間遊说交际主脑则是诚泰银行的林诚一，以“民間機构”出头具名。台灣對美遊说的“三驾马車”互不从属，各司其职，从三人身份揣度，其配合的“顶头上司”，也是對美遊说的总决议计划與总策動只多是一人，就是“台灣总统”陈水扁。
巨额資金流入公關公司的腰包後，又若何花到议员和高官身上？钞票要最後“见效”，當头绵亘的最大停滞就是美國严酷的法令。
美國旧金山联邦法院首席大法官郭丽蓮先容说，為防止外國當局雇佣的遊说公司影响美國國度长处，美國法令對遊说辦理得十分严酷。议员接管每人政治献金数额不克不及跨越2000美元，捐给该议员地點政党的推举委员會的总额不克不及跨越20000美元。1996年经由過程的《遊说公然法》划定，不克不及向议员赠予價值跨越100美元的礼品，乃至不克不及请议员零丁用饭。
對付遊说很有钻研的吴东归纳综合了台灣對美遊说的特色是：计谋上高度器重、遊说工具上周全浸透、遊说主体上立体作战、遊说战术上不择手腕。
“法令是死的，人是活的。”昔時的职業说客理查德·罗丁這麼说。“台灣遊说团体”在华盛顿遊说圈内的手腕邃密而機動。不克不及為遊说而用饭，若是说客订定合同员是“老朋侪叙话旧”，彷佛“无可厚非”。若是不克不及请小我零丁吃，就辦宴會，请大師一块儿吃。
不便利把钱直接交给小我，就以各类名义举行餐會，约请议员前来演讲，以演讲费情势付报答，或以结集出书新书為名，向政要邀约文章，以稿酬情势付钱。今朝，美國议员演讲报答的行情是，年青议员出席餐會，颁發演讲的代價都在500美元以上，而資深议员则可以拿到2000美元以上。
對竞選者本人的援助有限定，就把钱捐给党的竞選委员會，同時请竞選委员會分期付给议员本人。
据领會，台灣驻全美遍地12個大都會的同类機构，其事情内容都有举行先容台灣風情物產的圖片和什物的展览勾當。“美國各界人士，包含一些联邦和处所议员，也會来恭维。”而展览大多免费，议员差盘缠由说客垫付，回公司“报销”。
台灣大黉舍友會洛杉矶分會會长张碚评價说，台灣在华盛顿的公關手腕以過细著称，无孔不入，且“润物细无声”。
對付遊说公關有所钻研的吴东先容说，台灣影响美國交际决议计划，其实不只遊说美國议员一途。
今朝来看，重要有五大管道：“交际部驻美处事处”，賣力官方来往；“國安機构”，重要機密與美國公關公司签约，或向美國供给谍报；“政经钻研院”，以“民間機构”脸孔呈現，自夸代表台灣民意，既出头具名接洽美國公關公司，同時展開“美台布衣間”的民間交际。而前文所述“三驾马車”，别离是這三個管道的賣力人。
别的，台自力場十分光鲜的台灣人大众事件协會(the Formosa Association for Public Affairs)賣力策動在美國的台灣人，特别是有影响力者。
台灣人大众事件协會還與美國國會的亲台组织“台灣连線”瓜葛紧密亲密。本届國會時代，還在點窜宪法、参加世界卫生组织、抵制中國的《反割裂國度法》、保持欧盟對华兵器禁运、鞭策台美高层互访等议题上踊跃奔波，成為台灣展開國會遊说的最首要管道。台灣连線由众议员布朗等發起，在2001年建立；2003年，商讨院也建立了台灣连線。今朝，众议院台灣连線议员人数已达150多人，商讨院也有近30人。
台灣對美公關的第五個管道是“行政院消息局”，賣力台灣在美國的鼓吹造势。
這五条管道兼有官方與民間，公然與機密，分工分歧而又各司其职，對美國當局，國會和公众延续施加影响力。
“台灣遊说美國的最高方针，是得到美國刚强长期的平安庇护。”前结合國高官林國炯指出。台灣经持久苦心孤诣，YKS沙發,已见很多成效。本年7月谢长廷访美，在國會山接管亲台议员接待。众议院“台灣连線”主席柏克莉(Shelley Berkley)就地直言：“我果断支撑台灣参加世卫组织，在國會有一百多名同寅都支撑台灣。”
“一般百家樂教學,来讲，美國當局垂青國度长处，而國集會员更器重民主、人权和意识形态方面的身分。”北大中國國度计谋中間的于铁军指出。除意识形态，這些议员亲台反华的暗地里，暗藏着怎麼的玄機？
查阅美國众议院的提案记实，多個支撑台灣参加世卫组织的提案上大多有一個名字——Sherrod Brown(谢罗德·布朗)。
俄亥俄州推举民调显示，他可以或许持久在俄亥俄州的推举中独有鳌头，其票源重要来自工人基层和中產阶层。而他在鼓吹網站的口号也明白了本身的定位：“俄亥俄工人长处的代言人”。
俄亥俄州當局成长部信息中間的科克·特雷克(Kirk Trickett)奉告南邊周末记者，俄亥俄州位于美國工業區中間，最大的财產是制造業。比年来，俄亥俄州饱受制造業阑珊之苦，工人大量下岗，本地有很多人認為直接缘由在于中國便宜商品涌入带来的打击。俄亥俄州美台商會的鲍勃·巴克利(Bod Barklay)先容，俄亥俄仍是台灣商人在美國投資最密集的地域，與中國大陸便宜商品带来的打击相反，台灣的投資可以或许缔造大量就業機遇。
作為寄托本州工人的選票来持续政治生命的布朗来讲，亲台反华的来由彷佛也足够充实。
與年仅54岁的布朗比拟，年過七旬的前商讨员穆考斯基可以算是亲台老字辈。“穆考斯基是台灣持久以来最佳的朋侪，是台灣最刚强的支撑者。”李登辉在2005年10月拜候阿拉斯加的午饭會上，曾如许表达谢意。
穆考斯基担當商讨员時代，在商讨院提出十余件亲台议案，涉及政治、军事、人权等诸多方面。穆考斯基曾15次正式拜候台灣，并在1995年率先写信约请李登辉访美。
和其他议员同样，他的被選离不開本土票源。在阿拉斯加，打鱼業是本地的支柱财產，仅次于煤油業，而台灣是阿拉斯加海產物最大的出口地之一。李登辉曾在1997年命令動用巨資投資阿拉斯加鲑鱼工場。而陈水扁當政後，也授权台灣的中油公司投資阿拉斯加，协助本地開辟煤油财產。
夜幕降临，华盛顿K街华灯璀璨，高档餐厅以内贵宾满座。衣冠楚楚的说客订定合同员们或放言高论，或低声私语，其话题中，可能不免隐含“台灣烙印”。K街的暗潮當中，觥筹交织的餐桌下，是采辦军械，是台灣政治职位地方的议案诉求，乃至“果断捍卫台灣”的信誓旦旦。 |
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發表於 2021-9-18 15:46:41
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